06 / Вересень, 2018
5 вересня 2018 року відбулось розширене засідання Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти під головуванням Першого заступника голови Комітету Олександра Співаковського. У засіданні взяли участь народні депутати України-члени Комітету, інші народні депутати, Міністр освіти і науки України Лілія Гриневич, представники Міністерства освіти і науки України, керівники закладів вищої освіти, представники профспілкових організацій, експертного середовища. Асоціацію міст України на засіданні представляла аналітик Аналітичного центру АМУ Людмила Мозгова.
На порядок денний було винесено 9 питань, чотири з яких стосувались діяльності органів місцевого самоврядування в галузі освіти:
1. Щодо підсумків розвитку національної системи освіти у 2017/2018 навчальному році та першочергові завдання на новий 2018/2019 навчальний рік
Про стан підготовки до навчального року, впровадження Нової української школи, проблеми друку та завезення підручників, дефіциту субвенції та внесення змін до її формульного розрахунку та про інші питання початку навчального року доповіла Міністр освіти і науки України Лілія Гриневич.
Міністр наголосила, що підготовка до навчального року залежала від різних чинників, при цьому по-різному спрацювали органи місцевого самоврядування. Йшлось про закупівлю меблів та обладнання для початкових шкіл. Як наслідок, в одних громадах виконали норми облаштування Нової української школи, і не виконали в інших.
Лілія Гриневич доповіла, що найближчим часом буде створено при Уряді України новий міжвідомчий орган, що здійснюватиме контроль за провадженням реформи Нової української школи. Як зазначила Міністр, до складу цього органу буде включено Асоціацію міст України.
Окрім того, Лілія Гриневич погодилась із необхідністю внесення змін до формули розрахунку освітньої субвенції та зауважила, що у будь-якому разі під час виділення освітньої субвенції слід враховувати коефіцієнт дохідності місцевого бюджету, оскільки вже цей бюджетний рік показав неспроможність багатьох громад здійснювати належне фінансування галузі.
Після обговорення Комітет Верховної Ради України з питань науки і освіти прийняв рішення, що враховує повністю позицію Асоціації міст України в частині:
- Прискорення внесення на розгляд Верховної Ради України проекти Закону України «Про професійну освіту», Закону України «Про загальну середню освіту», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про вищу освіту», «Про освіту дорослих».
- Внесення змін до Формули розподілу освітньої субвенції, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1088, які, зокрема, передбачають: врахування реального контингенту учнів закладів загальної середньої освіти; застосування коригуючого коефіцієнту приведення кількості педагогічних ставок у зв’язку з поділом класів на групи при вивченні окремих предметів у закладах загальної середньої освіти; зменшення розрахункової наповнюваності класів для міських ОТГ, які мають заклади загальної середньої освіти, розташовані в сільській місцевості; приведення до відповідності статті 1032 Бюджетного кодексу України щодо фінансування інклюзивно-ресурсних центрів за кошти освітньої субвенції.
- Збалансування обсягу освітньої субвенції у 2018 році з метою попередження заборгованості виплат заробітних плат педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти, зокрема шляхом розподілу додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти, а також перерозподілу залишків освітньої субвенції місцевих бюджетів.
- Доручення Міністерству фінансів України при підготовці проекту Державного бюджету України на 2019 рік забезпечити реалізацію наступних пропозицій Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти щодо належного фінансування закладів дошкільної та позашкільної освіти, закладів загальної середньої освіти; підвищення оплати праці педагогічних працівників усіх установ і закладів освіти, а також науково-педагогічних працівників, тренерів-викладачів; затвердження схеми посадових окладів та ставок заробітної плати педагогічних і науково-педагогічних працівників відповідно до Закону України «Про освіту»; належного фінансування програми “Шкільний автобус” за принципом спів фінансування з Державного бюджету України та місцевих бюджетів; належне фінансування видання, придбання, зберігання та доставки підручників і навчальних посібників для учнів закладів загальної середньої освіти державної та комунальної власності; фінансове забезпечення ремонту, облаштування та поновлення меблів у гуртожитках для студентів закладів вищої освіти і закладів професійної (професійно-технічної) освіти; функціонування бібліотек закладів загальної середньої освіти.
- Здійснення заходів, спрямованих на посилення відповідальності органів державної виконавчої влади, зокрема місцевих, за фінансування статей видатків на видання, придбання, зберігання та доставку підручників і посібників для учнів, вихованців системи загальної середньої освіти.
- Розроблення дієвого механізму фінансування ПТНЗ з державного, місцевих бюджетів та багатоканального фінансування.
- Спрощення процедур тендерних закупівель для закладів освіти з урахуванням їх специфіки.
2. Щодо проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу» (№8584 від 10.07.2018, н. д. О.Білозір, О. Співаковський, І. Констанкевич, В. Шевченко, Я. Москаленко та інші)
Законопроект передбачає внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та освітнє законодавство, зокрема йдеться про визначення булінгу (цькування) в системі освіти, процедури виявлення такого явища та боротьби з ним. Проект нормативно-правового акта передбачає конкретну відповідальність за приховування інформації про булінг та за вчинення дій, спрямованих на цькування учасників освітнього процесу.
Комітет прийняв рішення підтримати законопроект з урахуванням рекомендацій профільного Міністерства.
3. Про попередні підсумки вступної кампанії до закладів вищої, фахової передвищої і професійно-технічної освіти України у 2018 році
Оскільки вступ до закладів професійно-технічної освіти продовжено до жовтня 2018 року, Комітет попередньо розглянув питання вступної кампанії 2018 року. Обговорювалась необхідність запровадження обовʼязкового ЗНО з математики, посилення шкільної природничо-математичної освіти, проблеми фінансування регіонального замовлення закладів професійно-технічної освіти. Остаточне рішення Комітет ухвалить після завершення вступної кампанії 2018 року.
Розгляд інших питань було перенесено на наступне засідання.
Аналітичний центр АМУ
Галузь:
