09 / Лютий, 2017
Проектом розкладу засідань Верховної Ради, опублікованим на офіційному сайті парламенту, 9 лютого передбачено розгляд низки законопроектів, що впливатимуть на хід децентралізаційної реформи та діяльність об’єднаних громад.
Зокрема, у другому читанні мають бути розглянуті такі законопроекти:
№2489 Проект Закону про службу в органах місцевого самоврядування (нова редакція). Асоціація міст України, яка брала активну участь у розробці цього законопроекту, доклала максимальних зусиль до забезпечення врахування у проекті інтересів місцевого самоврядування та його автономного по відношенню до держави статусу. АМУ переконана, що прийняття законопроекту буде важливим кроком на шляху підтримки та прискорення децентралізації і реформи місцевого самоврядування в Україні, сприятиме посиленню привабливості служби в органах місцевого самоврядування та підвищенню професіоналізму службовців.
Законопроект передбачає такі основні положення:
поширення дії Закону як на осіб, які призначаються за конкурсом, так і на осіб, які обираються на посади;
регулювання всіх основних питань і не містить відсилань на Закон України «Про державну службу»;
підзаконні нормативно-правові акти повинні видаватися відповідними радами;
державні органи не можуть здійснювати вирішальний вплив на діяльність органів місцевого самоврядування, визначати законність дій чи бездіяльності органів місцевого самоврядування може лише суд;
перехід значної частини кадрових повноважень від міського голови до керуючого справами виконавчого комітету, який призначається за конкурсом (крім колективів до 20 службовців);
посадові оклади працівників органів місцевого самоврядування повинні встановлюватися на підставі рішення відповідної ради; законом визначаються лише мінімальні гарантії справедливої оплати праці (відносно мінімальної заробітної плати) та співвідношення між категоріями посад (дивитися інфографіку).
№4742 Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо статусу старости села, селища). Законопроект, розроблений за участі експертів АМУ, чітко унормовує статус старости шляхом визначення просторових меж його діяльності, кола повноважень, підстав та порядку дострокового припинення повноважень, гарантій діяльності.
№4110 Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо набуття повноважень сільських, селищних, міських голів. Законопроект, розроблений за участю АМУ, усуває прогалини чинного законодавства в частині набуття повноважень сільського, селищного, міського голови та правового забезпечення вимог несумісності посад стосовно сільського, селищного, міського голови
№4772 Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо добровільного приєднання територіальних громад).
Для включення до порядку денного та прийняття рішення запланований законопроект №5520 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей добровільного об'єднання територіальних громад, розташованих на територіях суміжних районів.
Нагадаємо, на минулий сесійний тиждень 17-20 січня у парламенті було заплановано розгляд низки децентралізаційних законопроектів. Але законопроект №5520 не був включений до порядку денного, а решта проектів законів (№ 2489, №4742, № 4772 та №4110) не була розглянута депутатами, оскільки засідання закрилося достроково через відсутність достатньої кількості депутатів у залі.
Ще раніше, 6 грудня минулого року у порядок денний Верховної Ради України також було включено ряд законопроектів, що стосуються децентралізаційної реформи. Але розгляд законопроектів, у тому числі № 2489 про службу в органах місцевого самоврядування, було відкладено, через що Асоціація міст України висловила стурбованість та закликала парламентарів прискорити прийняття проектів законодавчих актів, які сприятимуть подальшій реалізації децентралізаційної реформи та удосконалюють діяльність об’єднаних територіальних громад.
