16 червня 2023 року Асоціація міст України провела засідання фахової мережі з питань відновлення муніципальної інфраструктури в рамках Проєкту «Сприяння всебічному розвитку громад через аналітику, діалог та міжнародне співробітництво», що фінансується Німецьким товариством Міжнародного співробітництва (GIZ) в рамках Підтримки реформи децентралізації в Україні (U-LEAD з Європою. Фаза II).
У засіданні взяли участь 56 представників органів місцевого самоврядування: міські, селищні, сільські голови, їх заступники та керівники структурних підрозділів виконавчих органів місцевих рад.
Метою зустрічі став аналіз актуальних проблем щодо утворення та роботи Комісій з розгляду питань надання компенсації за пошкоджені житлові об’єкти (відповідно до постанови КМУ № 381, з урахуванням змін прийнятих 30 травня 2023 р.) та формування пропозицій щодо напрямів їх вирішення.
Тетяна Мельник, експертка з питань відновлення муніципальної інфраструктури Асоціації міст України, модераторка заходу, насамперед, презентувала учасникам законодавчі передумови для утворення та роботи комісій з розгляду питань надання компенсації за пошкоджені житлові об’єкти.
Також вона акцентувала увагу на змінах до постанови КМУ № 381, внесених 30 травня 2023 р. (постанова КМУ № 565) та проблемних питаннях її реалізації.
Сергій Кондратюк, заступник Житомирського міського голови, наголосив на проблемах законодавчого забезпечення утворення та роботи комісій з розгляду питань надання компенсації за пошкоджені житлові об’єкти. Він зазначив, що наразі в області пошкоджено 462 об’єкти, з яких 351 – житлові будинки. Серед окреслених проблем, зокрема: необхідний обсяг відновлення майже третини пошкоджених об’єктів перевищує визначене Порядком надання компенсації обмеження в 200 тис. грн.; не всі види робіт з відновлення включено до чек-листа; недостатнім є визначений Порядком надання компенсації перелік підстав для відмови в її наданні. Також, значні труднощі виникають з отриманням згоди на компенсацію від співвласників житлових об’єктів.
Катерина Кича, начальник відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Лиманської міської ради (Донецька область), головний архітектор, відзначила також інші проблеми діяльності комісії, утвореної відповідно до постанови КМУ № 381. Вона зауважила, що законодавством не визначено механізм проведення комісією перевірки на предмет судимості громадян-заявників; приватні житлові будинки (не багатоквартирні) не входять до переліку тих, що підлягають першочерговому обстеженню, що впливатиме на строк розгляду заяв щодо таких об’єктів; велика кількість пошкоджених та зруйнованих об’єктів на території громади потребуватиме значних обсягів роботи та часу для обстеження та розгляду заяв про надання компенсації на відновлення таких об’єктів.
Тетяна Дяк, заступник начальника технічно-аналітичного відділу Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, акцентувала увагу на організаційних проблемах діяльності комісії з розгляду питань надання компенсації за пошкоджені житлові об’єкти. Так, м. Харків постійно перебуває під обстрілами ворога і є одним із найбільш постраждалих міст. На тепер понад 3 тисячі багатоквартирних будинків є пошкодженими. Тому актуальним є питання забезпечення ефективної роботи згаданої комісії. Насамперед, необхідно врегулювати питання взаємодії комісії з розгляду питань надання компенсації за пошкоджені житлові об’єкти з комісією, яка проводить обстеження пошкоджених об’єктів, з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, установами, організаціями, а також з громадянами. Важливим є питання організації документообігу та архівування заяв і документів, пов’язаних із роботою комісії.
Данил Проскуренко, начальник Управління капітального будівництва Покровської міської ради Донецької області, поділився інформацією про особливості та проблемні питання роботи комісії на територіях, наближених до лінії фронту. Він зауважив також, що наразі до роботи з обстеження пошкоджених об’єктів долучені комунальні підприємства. Водночас, вони не мають доступу до Реєстру знищеного та пошкодженого майна, але мають потребу у доступі до цього Реєстру та внесенні до нього даних.
Віктор Гординський, заступник Запорізького міського голови, також долучився до обговорення. Він підтримав озвучені колегами проблемні питання. Зокрема, звернув увагу на не властиві для такої комісії функції з верифікації цільового використання коштів, що передбачено Порядком надання компенсації, затвердженим постановою КМУ № 381 (зі змінами, внесеними постановою КМУ № 565).
На завершення, Тетяна Мельник узагальнила озвучені проблемні питання для їх вирішення спільно з Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України.
Відеозапис засідання фахової мережі з питань відновлення муніципальної інфраструктури можна отримати в Регіональних відділеннях Асоціації міст України.
