21 жовтня 2024 року відбувся День Діалогу у межах XVIII Українського муніципального форуму «Єдність для Перемоги та відновлення України», участь у якому взяли представники центральної влади та міжнародної спільноти.
Відкриття Форуму відбулося за участі Посла Європейського Союзу в Україні Катаріни Матернової, Надзвичайного і Повноважного Посла Італійської Республіки в Україні Карла Формози, Повіреного у справах Посольства Федеративної Республіки Німеччина в Україні Тіма Пранге, Першого заступника Голови Верховної Ради України Олександра Корнієнка.
В першій панельній дискусії «Виклики місцевого самоврядування в умовах війни» взяли участь:
Олена Шуляк, Голова Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування,
Сергій Колебошин, Заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій,
Любов Шпак, Голова підкомітету з питань оцінки законопроектів щодо впливу на показники бюджету та відповідності бюджетному законодавству Комітету Верховної Ради України з питань бюджету,
Олександр Пасічний, Член Комітету Верховної Ради України з питань бюджету,
Тетяна Слюз, Голова Державної казначейської служби України,
Олексій Кучеренко, Перший заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг.
Олена Шуляк підкреслила важливість єдності центральної влади та органів місцевого самоврядування, які в умовах війни, відбудови та реформування мають працювати як єдиний механізм, де всі дії спрямовані на спільну мету.
Сергій Колебошин розповів, що кошти субвенцій на обладнання харчоблоків, забезпечення «Нової Української школи», почали надходити до бюджетів територіальних громад лише з вересня 2024 року. Також він зазначив, що Комітет з питань освіти підтримуватиме перенесення залишків субвенцій на наступний бюджетний рік.
Любов Шпак підкреслила важливість збереження 64% ПДФО в бюджетах громад, про що нею була ініційована поправка при розгляді змін до Бюджетного кодексу України, та зупинилася на зобов’язаннях органів місцевого самоврядування, що лягають на плечі громад, серед яких виділила: підтримку внутрішньо переміщених осіб, Збройних Сил України, утримання шкіл, садочків, лікарень, забезпечення функціонування системи енергетики.
Олександр Пасічний зазначив про важливість повернення «силового» ПДФО до бюджетів громад. Він також наголосив на диференційованому підході до вирішення проблем кожної громади.
Тетяна Слюз розповіла, що Державна казначейська служба України в умовах воєнного стану реалізує бюджетну політику за дотриманням вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану» №590, яка з моменту своєї дії значно доповнена видатками з місцевих бюджетів, необхідними в умовах збройної агресії, в тому числі завдяки злагодженій роботі Держказначейства та Асоціації міст України. Вона також відзначила, що першим пріоритетом є фінансування сектору безпеки та оборони, другий – погашення боргів.
Олексій Кучеренко закцентував увагу на неухильному дотриманні законів, що має бути домінантою під час дії воєнного стану. Крім того, він зупинився на важливості розробки державних програм з модернізації теплоенергетичної системи, комунальної енергоефективної інфраструктури та житлового фонду. Окремо виділив необхідність врегулювання проблеми заборгованості з різниці в тарифах, яка залишається актуальною для сфери ЖКГ протягом десятків років.
Модерувала першу панель начальниця Старобільської міської військової адміністрації Старобільського району Луганської області Яна Літвінова.
В другій панельній дискусії «Механізми забезпечення стійкості громад сьогодні і завтра» взяли участь:
Сергій Сухомлин, Голова Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України,
Наталія Гусак, Голова Національної служби здоров'я України,
Дмитро Макаренко, В.о. Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру,
Валентин Бачурний, Заступник Голови Держлісагентства з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації,
Дмитро Кисилевський, Заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань економічного розвитку.
Сергій Сухомлин розповів про актуальні питання, які потребують першочергового вирішення, зокрема захист енергоефективності, забезпечення водою, будівництво соціального житла, транспортна інфраструктура, освітлення в громадах. Він також наголосив на важливості визначення пріоритетів проєктів відповідно до потреб та стану громад.
Наталія Гусак наголосила, що для Національної служби здоров'я України важливою є ефективність використання вкладених коштів на користь пацієнтів. Вона зазначила, що НСЗУ цього року вперше оприлюднила вимоги до контрактування на 2025 році не наприкінці року, а в травні-серпні. Крім того, додала вона, з наступного року первинна та екстрена медична допомога, аптеки, а також кластерні і надкластерні заклади охорони здоров’я зможуть укладати договори з НСЗУ на строк до 3-х років.
Дмитро Макаренко закликав формувати офіційні межі громад, що дасть змогу управляти конкретним ресурсом, виконати нормативно-грошову оцінку земель. Він також розповів про переваги використання інформаційного сервісу «Трембіта».
Валентин Бачурний запроновував представникам громад надавати пропозиції до законодавчих актів для удосконалення та напрацювання нормативно-правової бази.
Дмитро Кисилевський наголосив на важливості підтримки вітчизняного виробника, що дасть можливість розвивати громади і за рахунок надходження коштів у місцеві бюджети, і за рахунок збереження людського капіталу на місцях. Він зазначив, що наразі спільно з Асоціацією міст України сформовано Каталог виробників «Українська техніка для громад», в якому представлено пропозиції 32 підприємств, розташованих у 14 областях України, з 255 одиниць різноманітної техніки та зупинився на перевагах створення у регіонах індустріальних парків, що дають поштовх для економічного розвитку регіонів.
Модерував другу панель Старший радник з питань децентралізації та стратегічного планування ініціативи CLIR проєкту SURGe, громадський діяч Олександр Солонтай.
В третій панельній дискусії «Відновлення місцевого самоврядування України» взяли участь:
Богдан Кицак, Голова підкомітету з питань адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу (acquis ЄС), виконання міжнародно-правових зобов'язань України у сфері європейської інтеграції Комітету Верховної Ради України з питань економічного розвитку,
Лариса Білозір, Голова підкомітету з питань адміністративних послуг та адміністративних процедур Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування,
Володимир Воронов, Голова підкомітету з питань раннього розвитку та дошкільної освіти Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій,
Вікторія Гриб, Голова підкомітету з питань енергетичної безпеки Комітету Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг,
Аліна Загоруйко, Заступниця голови Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, голова підкомітету з питань виборів, референдумів та інших форм безпосередньої демократії.
Богдан Кицак наголосив, що майбутнє України за формуванням сильних громад, адже саме місцева влада може ефективніше й оперативніше вирішувати більшість адміністративних питань. Він зупинився на перевагах налагодження міжнародного партнерства між муніципалітетами, яке сприятиме реалізації масштабних проєктів, а значить, економічній стійкості та стабільному розвитку громад.
Лариса Білозір звернула увагу на важливість розвитку ветеранських сервісів. Вона також наголосила на важливості прийняття державних рішень, які б наближали послуги до людей. Народна депутатка зазначила, що українці потребують якісного державного сервісу, а ЦНАПи – грамотної реформації.
Володимир Воронов зупинився на новаціях і перевагах імплементації нової редакції Закону України «Про дошкільну освіту». Він також зазначив, що завдяки сприянню Асоціації міст України, експертні круглі столи для освітян відбудуться в усіх областях України, щоб максимально врахувати потреби громад і доповнити підзаконні акти важливими напрацюваннями, а – Закон новими ідеями.
Вікторія Гриб подякувала Асоціації міст України за справжній захист органів місцевого самоврядування та підготовку поправок народним депутатам на захист муніципалітетів й зазначила, що наразі перед українцями стоїть два важливі питання – виграти війну та побудувати принципово нову Україну. Вона окреслила відразу кілька векторів, які потребують окремої уваги, а це і перегляд тарифів, і формування державно-приватного партнерства на нових засадах, і підготовка кваліфікованих кадрів на місцях для роботи з іноземними інвесторами.
Аліна Загоруйко зупинилася на особливостях і можливих варіантах проведення місцевих виборів. Також вона звернула увагу присутніх на нещодавно прийнятий Закон України «Про публічні консультації», який є одним із структурних маяків Ukraine Facility.
Модерувала третю панель Радниця Голови Асоціації міст України Оксана Продан.
Під час всіх панелей спікери відповідали на питання, поставлені представниками органів місцевого самоврядування.
XVIII Український муніципальний форум «Єдність для Перемоги та відновлення України» продовжив роботу Днем Єдності 22 жовтня 2024 року.
