До АМУ надходять численні звернення від органів місцевого самоврядування щодо можливості проведення  призначених на 23 грудня 2018 року перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад ОТГ і відповідних сільських, селищних, міських голів та додаткових виборів у об'єднаних територіальних громадах, у зв’язку з введенням в окремих областях України воєнного стану.

Асоціація міст України проаналізувавши норми законодавства, дійшла такого висновку.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII «Воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.» 

В Указі Президента про введення воєнного стану, окрім іншого, обов’язково зазначається -  межі території, на якій вводиться воєнний стан, час введення і строк, на який він вводиться.

Виходячи із вищевикладеного, АМУ вважає, що у разі введення воєнного стану на окремих територіях, обмеження, які напряму встановлені Законом та обмеження, які встановлюються Указом Президента України, застосовуються виключно на цих територіях. Таким чином положення статті 19 Закону (№ 389-VIII) щодо заборони проведення виборів до органів місцевого самоврядування (якщо це не чергові вибори на території усієї країни) мають застосовуватися виключно на тих територіях (областях) в яких введено воєнний стан.

Разом з тим АМУ переконана, що Центральна виборча комісія має надати офіційні роз’яснення з питань можливості проведення призначених на 23.12.2018 року виборів в об’єднаних територіальних громадах в умовах введення військового стану в окремих областях України.