21 червня 2023 року відбулося Засідання фахової мережі з питань соціального захисту та соціального забезпечення, організований Асоціацією міст України у рамках Проєкту «Сприяння всебічному розвитку громад через аналітику, діалог та міжнародне співробітництво», що фінансується Німецьким товариством Міжнародного співробітництва (GIZ) в рамках Підтримки реформи децентралізації в Україні (U-LEAD з Європою. Фаза II).

У заході взяли участь понад 650 учасників, серед яких представники органів місцевого самоврядування: заступники сільських, селищних, міських голів, керівники (представники) органів соціального захисту населення сільських, селищних, міських рад.

Мета засідання: обговорення проблемних питань у сфері соціального захисту і соціального забезпечення та винайдення шляхів їхнього вирішення, зокрема:

• розподіл повноважень між органами державної влади та органами місцевого самоврядування;
• удосконалення Методики обчислення середньомісячного сукупного доходу сім’ї для надання соціальних послуг, призначення компенсації з догляду на непрофесійній основі;
• взаємодія органів місцевого самоврядування з органами пенсійного фонду України при здійсненні обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи;
• проблемні питання щодо Порядку повернення та списання технічних та інших засобів реабілітації;
• забезпечення доступу органів місцевого самоврядування до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та його наповнення;
• забезпечення соціальними послугами з догляду та медичними послугами потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання;
• забезпечення санаторно-курортним лікування окремих категорій громадян за рахунок коштів місцевих бюджетів;
• фінансування пільгового перевезення пасажирів в залізничному транспорті за рахунок коштів державного бюджету.

Назар Миколюк, експерт з питань соціального захисту та соціального забезпечення Асоціації міст України, модератор заходу, накреслив законодавчі ініціативи щодо розподілу повноважень між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, відповідно до Законопроєкту № 9318 від 23.05.2023. 

Наталія Кульбацька, начальник управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального  захисту населення Миколаївської міської ради акцентувала увагу на необхідності удосконалення Методики обчислення середньомісячного сукупного доходу сім’ї для надання соціальних послуг, відповідно до наказу Мінсоцполітики від 17.05.2022 № 150, та призначення компенсації з догляду на непрофесійній основі, на підставі постанови КМУ від 23.09.2020 № 859.

Ігор Литвин, начальник відділу юридичного забезпечення Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, навів законодавчі зміни щодо взаємодії органів місцевого самоврядування з органами пенсійного фонду України при здійсненні обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи, відповідно до постанови КМУ від 13.06.2023 № 601. Зазначені зміни до постанови були узгоджені Асоціацією міст України за участі представників Сумської міської ради на робочій групі Мінсоцполітики щодо підготовки проєкту постанови 9 червня 2023 року.

Ірина Макарук, заступник начальника Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, накреслила низку проблемних питань щодо Порядку повернення та списання технічних та інших засобів реабілітації, відповідно до наказу Мінсоцполітики від 10.08.2018 № 1138.

Вікторія Кіпкало, начальник Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області, запропонувала внести зміни до постанови щодо можливості списувати маловартісні технічні засоби реабілітації, а дороговартісні - передавати Фонду для подальшої передачі в оренду.

Максим Бученко, заступник директора Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), зазначив про забезпечення доступу органів місцевого самоврядування до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та його наповнення, альтернативні варіанти отримання інформації про соціальний статус жителів територіальної громади.

Яна Кобзар, заступник директора Департаменту соціальної політики Харківської міської ради, поділилась досвідом щодо забезпечення соціальними послугами з догляду та медичними послугами потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, відповідно до постанови КМУ від 28.04.2023 № 438.

Ірина Максименко, начальник Управління соціального захисту Департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради, розповіла про забезпечення санаторно-курортним лікування окремих категорій громадян за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Назар Миколюк, експерт з питань соціального захисту та соціального забезпечення Асоціації міст України, наголосив, що пільгове перевезення пасажирів місцеве самоврядування компенсувати не повинне, відповідно до Постанови Верховного Суду України у справі № 916/3938/21.

Підбиваючи підсумки, він зазначив, що учасники засідання напрацювали:

• концепцію діяльності органів місцевого самоврядування при передачі окремих повноважень до органів державної влади;
• пропозиції щодо вдосконалення Методики обчислення середньомісячного сукупного доходу сім’ї для надання соціальних послуг;
• позицію щодо взаємодії органів місцевого самоврядування із органами пенсійного фонду України при здійсненні обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи;
• пропозиції щодо вдосконалення Порядку повернення та списання технічних та інших засобів реабілітації;

а також:

• опрацювали варіанти отримання органами місцевого самоврядування інформації про соціальний статус жителів територіальної громади;
• визначили шляхи вирішення проблеми забезпечення соціальними послугами з догляду та медичними послугами потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання;
• обмінялись досвідом щодо забезпечення санаторно-курортним лікування окремих категорій громадян за рахунок коштів місцевих бюджетів;
• сформували позицію органів місцевого самоврядування щодо виступів у судах із Укрзалізницею про відшкодування вартості пільгового перевезення громадян.

Відео засідання фахової мережі з питань соціального забезпечення та соціального забезпечення можна отримати у Регіональних відділеннях Асоціації міст України.