15 лютого Верховна Рада України ухвалила як закон проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо зарахування акцизного податку з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі тютюнових виробів» №5719 від 01.07.2021.

Законопроект №5719 передбачає зміну з 1 квітня 2022 року механізму зарахування та розподілу надходжень акцизного податку з роздрібного продажу тютюнових виробів між бюджетами місцевого самоврядування. Такі зміни прийняті у зв’язку зі змінами до системи оподаткування акцизом на тютюн, встановленими урядовим Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень» №1914-IX від 30.11.2021.

Разом зміни до Податкового кодексу України (Закон №1914-IX) та Бюджетного кодексу України (проект №5719) передбачають перенесення обов’язку сплати акцизного податку на тютюн із роздрібників на виробників та/або імпортерів, розрахунок податку на основі максимальних роздрібних цін тютюнових виробів, а також подальший автоматичний розподіл та зарахування такого податку до бюджетів територіальних громад за даними РРО.

За сприяння АМУ прийняті такі зміни до Бюджетного кодексу України (проект №5719):

• встановлення відповідальності органів Держказначейства у формі штрафів та пені за недоотримання порядку зарахування до бюджетів територіальних громад акцизу на тютюн (з 1 квітня 2022 року);
• закріплення обсягу Державного фонду регіонального розвитку у Держбюджеті не менше 1,5% від доходу держбюджету (з 1 січня 2023 року);
• усунення надмірного покарання за порушення щодо здійснення місцевих запозичень та надання гарантій, а саме тепер у разі, якщо органи місцевого самоврядування допустили помилку при повернені запозичень та виправили її, вони не нестимуть відповідальності у вигляді заборони на 3 роки здійснювати місцеві запозичення та надавати гарантії;
• спрощення порядку отримання місцевих запозичень на цілі тепломодернізації.

Окрім того недопущено прийняття норми про встановлення обмеження для органів місцевого самоврядування щодо залучення запозичень від міжнародних фінансових організацій, зокрема ЄБРР, Світового банку.

За зверненням АМУ Міністерство фінансів України здійснило моделювання впливу зміни механізму на обсяги надходжень до бюджетів місцевого самоврядування від акцизу на тютюн (в розрізі бюджетів місцевого самоврядування). За розрахунками Мінфіну, на прикладі показників за І квартал 2021 року, такий механізм дозволить збільшити надходження роздрібного акцизу на тютюн до бюджетів місцевого самоврядування в 1,6 рази.

Аналітичний центр АМУ