6 лютого 2019 року Комітет з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки провів круглий стіл на тему: «Роздрібний ринок електричної енергії України: перший місяць функціонування, виклики, проблеми та шляхи їх подолання». У роботі круглого столу прийняли участь народні депутати України, представники міжнародних організацій, що надають технічну допомогу, центральних органів виконавчої влади, НКРЕКП, підприємств енергетичного сектору, профільних асоціацій підприємств галузі енергетики та житлово-комунального господарства, громадських організацій. Асоціацію міст України на заході представляв аналітик Аналітичного центру Олег Гарник.

Після вступного слова виконуючого обов’язки голови Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки Олександра Домбровського та виступу Першого секретаря Посольства Великобританії Кейті Коттрел, з баченням ситуації запровадження роздрібного ринку електричної енергії виступила член Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Олена Антонова. Окрім загального опису ситуації з запровадженням роздрібного ринку електроенергії вона, зокрема, визнала необхідність коригування нормативної бази, яка регулює діяльність ринку, наявність проблем з встановленням диференційованих тарифів, здійсненням авансової оплати за електроенергію, неналежним рівнем оплати за електроенергію постачальнику «останньої надії» (надалі ПОН).

В свою чергу представник Міністерства енергетики і вугільної промисловості, генеральний директор Директорату енергетичних ринків Ольга Буславець, зазначила, що поки споживачі електричної енергії не відчули позитивних змін, зокрема, в питаннях формування цін. Не вирішеними залишилися також питання: оплати за постачання електроенергії державним шахтам, заборгованості підприємств ЖКГ та водоканалів. За її словами, «…спостерігається тенденція нарощування боргів за електричну енергію, що є загрозливим на початку функціонування нової моделі ринку. Загальний рівень оплати постачальнику останньої надії – 21 відсоток...». Також представник Міненерговугілля акцентувала увагу на незбалансованості добового графіку споживання по об’єднаній енергетичній системі України і неврегульованості питання диференційованих добових тарифів.

Заступник міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Едуард Кругляк у своєму виступі звернув увагу на жорсткий для підприємств сфери ЖКГ старт запровадження  ринку електроенергії. За його словами, у перший місяць діяльності роздрібного ринку електроенергії вдалося уникнути відключень підприємств водо- та та теплопостачання від системи електропостачання, але це далося непросто. Тільки завдяки децентралізаційній реформі, яка дала органам місцевого самоврядування додаткові ресурси, з коштів місцевих бюджетів підприємства змогли оплатити авансом електричну енергію та забезпечити надання житлово-комунальних послуг.

Далі Представник Мінрегіону навів наступну статистику:

До засідання круглого столу Мінрегіоном було проведено монторинг 306 підприємств комунальної теплоенергетики (далі - ТКЕ) та 690 підприємств водоканалізаційного господарства (далі -ВКГ).

З 306 підприємств ТКЕ лише 126 уклали договори на ринку, 154 уклали договори з постачальником універсальних послуг (далі - ПУП), 26 постачає електроенергію ПОН. 212 підприємств змушені оплачувати електроенергію авансом.

З 690 підприємств ВКГ лише 183 обрали постачальника самостійно, 458 підприємств отримують електроенергію від ПУПа, 49 обслуговується ПОНом. Близько 400 з них оплачують електроенергію авансом.

При цьому близько 90 % послуг, які надаються підприємтвами, отримують споживачі – фізичні особи. Ця  категорія споживачів розраховється за послуги у наступному місяці після отримання послуг, таким чином підприємства отримують великий касовий розрив, джерел для відшкодування якого немає. Додамо до цього невідшкодовану державою різницю в тарифах за станом на 1 січня 2017 року на загальну суму 3,6 млрд грн, постійну заборгованість держави з пільг та субсидій. Окрім того, загрозливими темпами почала зростати заборгованість населення за надані житлово-комунальні послуги, приріст якої за 2018 рік тільки для підприємств ТКЕ та ВКГ склав 8 млрд грн (на кінець 2018 року більше 21 млрд грн).

Окремо заступник міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства акцентував увагу на проблемах підприємств ТКЕ, які зараз за механізмом розщеплення отримують на свої рахунки максимально лише 9 % від коштів, які надійшли на спецрахунки, тому що всі інші примусово перераховуються в якості оплати за спожитий природний газ. Внаслідок цього, підприємства фізично не можуть забезпечити авансову оплату електричної енергії, сплату податків, виплату заробітної плати. Окрім того, він звернув увагу на необхідності терміново вирішити проблему встановлення диференційованого тарифу на електроенергію, яким особливо активно користувалися підприємства водопостачання та підприємства благоустрою. «Адже «нічний тариф» для підприємств благоустрою - це зовнішнє освітлення населених пунктів, а значить особиста безпека громадян як на пішоходних зонах, так і на проїзджих частинах».

В завершенні виступу він зауважив, що таких умов вкрай необхідним є прийняття Верховною Радою України законопроектів 9406, 9406-1, 7083, які спрямовані на підтримку сфери житлово-комунального господарства.

Під час виступу Перший заступник голови Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства Дмитро Андрієвський відзначив як позитивні моменти від запровадження прозорого та конкурентного ринку електроенергії, так і проблеми, над якими потрібно попрацювати.

Перед присутніми виступили також керівники підприємств, які діють на енергоринку, зокрема НЕК «Укренерго», ДП «Енергоринок», а також Асоціації «Укрводоканалекологія».

Необхідно відзначити активну участь у обговоренні проблем енергоринку народних депутатів України Ольги Бєлькової, Вікторії Войціцької та Альони Бабак. Саме завдяки їх позиції учасники енергоринку та представники НКРЕКП визнали, що на сьогодні роздрібний ринок фактично не може запропонувати непобутовим споживачам заміну скасованому диференційованому тарифу. За словами представників енергоринку, вони на цьому етапі запровадження ринку електроенергії поки що не можуть зробити це технічно, але докладають всі зусилля для вирішення проблеми.

За результатом засідання круглого столу були напрацьовані пропозиції, щодо першочергових кроків, які будуть спрямовані на удосконалення правовідносини між споживачами електричної енергії, операторами системи розподілу, постачальниками електричної енергії, іншими суб’єктами відносин у цій сфері.

Підбиваючи підсумки круглого столу, О.Домбровський сказав: «Роздрібний ринок розпочався. При всіх проблемах, при всіх викликах ми не маємо катастрофічної ситуації, якою нас лякали, і це дуже важливо. Сьогодні ми відчули ключові больові точки, на яких нам потрібно терміново сконцентрувати увагу, щоб врегулювати».

За його словами: «Проблемою в ефективній роботі ринку сьогодні є не споживачі і не приватні компанії, а держава. Держава повинна сформулювати правила гри щодо: субсидій, територій Донецької та Луганської областей, водоканалів і теплокомуненерго, державних боргів та по інших напрямах. І тут потрібна синхронна робота профільних міністерств і комітетів Верховної Ради, НКРЕКП та інших державних органів».

 

6 лютого 2019 року Комітет з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки провів круглий стіл на тему: «Роздрібний ринок електричної енергії України: перший місяць функціонування, виклики, проблеми та шляхи їх подолання». У роботі круглого столу прийняли участь народні депутати України, представники міжнародних організацій, що надають технічну допомогу, центральних органів виконавчої влади, НКРЕКП, підприємств енергетичного сектору, профільних асоціацій підприємств галузі енергетики та житлово-комунального господарства, громадських організацій. Асоціацію міст України на заході представляв аналітик Аналітичного центру Олег Гарник.

Після вступного слова виконуючого обов’язки голови Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки Олександра Домбровського та виступу Першого секретаря Посольства Великобританії Кейті Коттрел, з баченням ситуації запровадження роздрібного ринку електричної енергії виступила член Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Олена Антонова. Окрім загального опису ситуації з запровадженням роздрібного ринку електроенергії вона, зокрема, визнала необхідність коригування нормативної бази, яка регулює діяльність ринку, наявність проблем з встановленням диференційованих тарифів, здійсненням авансової оплати за електроенергію, неналежним рівнем оплати за електроенергію постачальнику «останньої надії» (надалі ПОН).

В свою чергу представник Міністерства енергетики і вугільної промисловості, генеральний директор Директорату енергетичних ринків Ольга Буславець, зазначила, що поки споживачі електричної енергії не відчули позитивних змін, зокрема, в питаннях формування цін. Не вирішеними залишилися також питання: оплати за постачання електроенергії державним шахтам, заборгованості підприємств ЖКГ та водоканалів. За її словами, «…спостерігається тенденція нарощування боргів за електричну енергію, що є загрозливим на початку функціонування нової моделі ринку. Загальний рівень оплати постачальнику останньої надії – 21 відсоток...». Також представник Міненерговугілля акцентувала увагу на незбалансованості добового графіку споживання по об’єднаній енергетичній системі України і неврегульованості питання диференційованих добових тарифів.

Заступник міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Едуард Кругляк у своєму виступі звернув увагу на жорсткий для підприємств сфери ЖКГ старт запровадження  ринку електроенергії. За його словами, у перший місяць діяльності роздрібного ринку електроенергії вдалося уникнути відключень підприємств водо- та та теплопостачання від системи електропостачання, але це далося непросто. Тільки завдяки децентралізаційній реформі, яка дала органам місцевого самоврядування додаткові ресурси, з коштів місцевих бюджетів підприємства змогли оплатити авансом електричну енергію та забезпечити надання житлово-комунальних послуг.

Далі Представник Мінрегіону навів наступну статистику:

До засідання круглого столу Мінрегіоном було проведено монторинг 306 підприємств комунальної теплоенергетики (далі - ТКЕ) та 690 підприємств водоканалізаційного господарства (далі -ВКГ).

З 306 підприємств ТКЕ лише 126 уклали договори на ринку, 154 уклали договори з постачальником універсальних послуг (далі - ПУП), 26 постачає електроенергію ПОН. 212 підприємств змушені оплачувати електроенергію авансом.

З 690 підприємств ВКГ лише 183 обрали постачальника самостійно, 458 підприємств отримують електроенергію від ПУПа, 49 обслуговується ПОНом. Близько 400 з них оплачують електроенергію авансом.

При цьому близько 90 % послуг, які надаються підприємтвами, отримують споживачі – фізичні особи. Ця  категорія споживачів розраховється за послуги у наступному місяці після отримання послуг, таким чином підприємства отримують великий касовий розрив, джерел для відшкодування якого немає. Додамо до цього невідшкодовану державою різницю в тарифах за станом на 1 січня 2017 року на загальну суму 3,6 млрд грн, постійну заборгованість держави з пільг та субсидій. Окрім того, загрозливими темпами почала зростати заборгованість населення за надані житлово-комунальні послуги, приріст якої за 2018 рік тільки для підприємств ТКЕ та ВКГ склав 8 млрд грн (на кінець 2018 року більше 21 млрд грн).

Окремо заступник міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства акцентував увагу на проблемах підприємств ТКЕ, які зараз за механізмом розщеплення отримують на свої рахунки максимально лише 9 % від коштів, які надійшли на спецрахунки, тому що всі інші примусово перераховуються в якості оплати за спожитий природний газ. Внаслідок цього, підприємства фізично не можуть забезпечити авансову оплату електричної енергії, сплату податків, виплату заробітної плати. Окрім того, він звернув увагу на необхідності терміново вирішити проблему встановлення диференційованого тарифу на електроенергію, яким особливо активно користувалися підприємства водопостачання та підприємства благоустрою. «Адже «нічний тариф» для підприємств благоустрою - це зовнішнє освітлення населених пунктів, а значить особиста безпека громадян як на пішоходних зонах, так і на проїзджих частинах».

В завершенні виступу він зауважив, що таких умов вкрай необхідним є прийняття Верховною Радою України законопроектів 9406, 9406-1, 7083, які спрямовані на підтримку сфери житлово-комунального господарства.

Під час виступу Перший заступник голови Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства Дмитро Андрієвський відзначив як позитивні моменти від запровадження прозорого та конкурентного ринку електроенергії, так і проблеми, над якими потрібно попрацювати.

Перед присутніми виступили також керівники підприємств, які діють на енергоринку, зокрема НЕК «Укренерго», ДП «Енергоринок», а також Асоціації «Укрводоканалекологія».

Необхідно відзначити активну участь у обговоренні проблем енергоринку народних депутатів України Ольги Бєлькової, Вікторії Войціцької та Альони Бабак. Саме завдяки їх позиції учасники енергоринку та представники НКРЕКП визнали, що на сьогодні роздрібний ринок фактично не може запропонувати непобутовим споживачам заміну скасованому диференційованому тарифу. За словами представників енергоринку, вони на цьому етапі запровадження ринку електроенергії поки що не можуть зробити це технічно, але докладають всі зусилля для вирішення проблеми.

За результатом засідання круглого столу були напрацьовані пропозиції, щодо першочергових кроків, які будуть спрямовані на удосконалення правовідносини між споживачами електричної енергії, операторами системи розподілу, постачальниками електричної енергії, іншими суб’єктами відносин у цій сфері.

Підбиваючи підсумки круглого столу, О.Домбровський сказав: «Роздрібний ринок розпочався. При всіх проблемах, при всіх викликах ми не маємо катастрофічної ситуації, якою нас лякали, і це дуже важливо. Сьогодні ми відчули ключові больові точки, на яких нам потрібно терміново сконцентрувати увагу, щоб врегулювати».

За його словами: «Проблемою в ефективній роботі ринку сьогодні є не споживачі і не приватні компанії, а держава. Держава повинна сформулювати правила гри щодо: субсидій, територій Донецької та Луганської областей, водоканалів і теплокомуненерго, державних боргів та по інших напрямах. І тут потрібна синхронна робота профільних міністерств і комітетів Верховної Ради, НКРЕКП та інших державних органів».

Відео Круглого столу можна переглянути за посиланням.